让红十字会在基层“生根发芽”——河北省东光县红十字会的组织能力建设之路-博爱云

　　加强红十字基层组织建设，是保障红十字事业健康发展的重要前提。近年来，河北省东光县红十字会秉承“建网络、全覆盖，夯基础、强根基”的工作理念，进一步加强全县红十字基层组织的规范性和覆盖面，努力形成推进红十字事业发展的强大合力。

　　一是结合实际，理顺管理体制。“组织基础不扎实、社会动员能力弱、配置资源少、工作开展不活跃”是东光县红十字会曾经面临的困境。2013年，县红十字会争取县政府下发文件，明确加强红十字基层组织建设的重要意义、工作要求和任务，要求全县各乡镇、部门站在改善和服务民生的高度，充分认识红十字基层组织的地位和作用，积极为红十字基层组织建设工作提供条件。

　　基层红十字会工作离不开上级红十字会的关注和支持，更离不开地方党委、政府的领导和重视。工作中，县红十字会协调县政府多次召开专门会议，专题研究和指导红会工作，帮助解决红十字事业发展过程中遇到的困难和问题；主动加强与有关部门的联系沟通和协调，争取相关部门理解和支持，共同推进红十字会工作；积极争取县委、县政府联合印发《关于进一步促进红十字会事业发展的意见》，为顺利推进全县红十字事业发展迈出了关键性一步。

　　二是整合资源，健全组织架构。建立健全县、乡、村三级网络联动基层组织体系，是一项复杂的系统工程。县红十字会坚持“医院、学校、乡镇、企事业单位全覆盖，街道、社区、村居求突破”的原则，将红十字基层组织渗透到全县各个领域。

　　经过反复调研论证，县红十字会确定了“县红会主抓统筹规划、乡镇红会主抓深化落实、村红会主抓长效实施”的工作思路，层层分解任务目标，分头抓好责任落实，大力开展县、乡、村三级网络联动体系建设。研究制定基层红十字会11项管理制度，实现全县联动、资源共享、有效整合，确保按照“规范化、制度化、标准化”的要求开展红十字基层组织建设。同时，着眼不同人群，加大普惠型服务，吸引更多关注与支持，有效达到了“建立组织承载服务、开展服务巩固组织”的作用，确保了该项工作的扎实推进。

　　红十字会工作具有社会化程度高、群众性强的特点，只有不断壮大会员队伍，才能更好地传播红十字精神。为此，县红十字会以基层红十字会为支点，采取多方动员、理念吸引、广泛招募等多种方式，动员更多社会力量加入到红十字组织中来。在重点发展医疗机构、学校、医院等团体会员的基础上，深入全县企事业单位、街道社区中发展个人会员，并积极招募志愿者加入红十字会。截至目前，共建立红十字基层组织148个，发展会员7539人、志愿者756人，涵盖县级企事业单位、公立医院、乡镇卫生院、农村中小学校、乡镇社区等各个行业领域，覆盖率达到100%。全县卫生系统共发展会员单位17个，文教系统发展会员单位6个，所有会员单位干部职工都是红十字会会员。

　　三是规范运行，打造服务品牌。随着基层组织的不断完善，会员人数的不断增加，如何发挥会员作用、打响服务品牌是加强红十字组织管理的主要课题。

　　首先，规范程序，健全制度。2018年8月，县红十字会组织召开红十字基层组织建设工作暨业务培训会，明确目标，强化责任。根据相关标准，建立红十字会办公室并统一制作基层红十字会标牌、刻制公章，每个乡镇配发红十字标识、红十字会职责、会员、志愿者义务等宣传牌匾并全部上墙。同时，完成全县9个乡镇红十字会的重新申报审批工作，为下一步工作的有效开展奠定基础。

　　其次，重点加强会员业务培训力度。8月，县红十字会利用一个月时间，对9个乡镇1100余名政府工作人员和村卫计专干分期分批进行培训，培训内容包括红十字运动基本知识、核心业务、应急救护知识、心肺复苏及实际操作等。

　　第三，努力增强服务基层服务群众能力。县红十字会坚持围绕中心服务大局，及时为困难群众“解难题、分忧愁、暖人心”，联合乡镇政府开展城乡特困群众大病救助活动、博爱送万家活动，让人道救助惠及基层群众，打响了红十字会的人道服务品牌。

　　（作者系河北省沧州市东光县红十字会副会长）

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