建立科学评价体系推进综合能力提升——山东省红十字会应急救护综合能力提升行动综述-博爱云

　　2023年，山东省红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实《中国特色红十字事业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，焦聚群众需求期盼，以“六强六促”为抓手，在全省创新实施红十字应急救护综合能力提升行动，有效推动红十字应急救护培训高质量发展。

　　科学建立应急救护评价体系

　　红十字应急救护综合能力提升行动是对应急救护工作的一次大力推进，更是对建立红十字救护培训能力综合评价体系的一次尝试。年初，省红十字会精心研究制定全省红十字应急救护综合能力提升行动方案，坚持“全省参与、共同提高”，从师资管理、基地建设、持证培训、AED配置、平台推广、志愿服务、主题活动、公益普及、平衡发展等9个方面对全省应急救护工作提出明确要求。通过创新实践，夯实工作基础，激发组织活力，锻造队伍素质，进一步提升了各级红十字会、基层红十字组织人道服务能力。

　　推动全省上下形成工作合力

　　各级红十字会结合实际找准切入点，不等不靠、积极作为，制定任务书、时间表，狠抓落实。全省建成红十字应急救护培训基地、红十字生命教育基地102处、景区红十字救护站46处，推进培训基地与博爱家园、红十字救护站等阵地建设相结合，与党建、主题教育及新时代文明实践中心等平台相结合，与科普教育、政治教育功能相结合，提高基地利用率。2023年，全省举办救护师资培训班45期，新增培训师资1385人。举办各类救护培训班1.4万期（次），完成救护知识普及1059万人次，完成持证培训总人数33.8万人，比上年大幅提升。总会“救在身边˙应急救护服务平台”显示，山东省持证培训信息、普及培训信息位居全国第一。各地红十字会深入宣传贯彻《山东省红十字会条例》，推进公共场所AED配置，多地将AED配置纳入民生实事，全省AED配置率由2021年的2台/10万人，提高到6台/10万人以上，启用AED成功施救17例。

　　救护工作成效彰显人道力量

　　应急救护工作得到全社会广泛认可，培训需求不断增长，工作成效不断显现。2023年，联合省委组织部、省民政厅等21部门开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动；联合省应急管理厅、省消防救援总队举办全省红十字应急救护大赛；联合省卫健委、省总工会、省广播电视局开展“最美红十字救护员”推选活动；联合省教育厅开展急救教育试点学校急救技能交流；联合省保健局、机关事务局举办省直机关专场救护培训33场次，受到广泛好评。各地加强与高校、职业院校合作，将救护培训纳入学分管理；加强与工会、企业合作，助理企业安全生产。3151名红十字志愿者参与马拉松等大型赛事活动保障154场次，现场处理各种伤情872人次。景区红十字救护站开展救护知识普及7.9万人次，接待处置23381人，急救转运1107人。“最美红十字救护员”推选活动中，各市报送成功救护案例60余个，经层层推荐、专家评审，38名个人分别荣获“最美红十字救护员”“优秀红十字救护员”称号。

　　切实发挥专职机构职能作用

　　省红十字会备灾救护中心遵照“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的工作要求，大力倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，推动应急救护具体工作走深走实。在工作人员比较少、综合事务比较多的情况下，加强上下沟通、密切多方配合，圆满完成年度各项工作任务，大家加班加点、任劳任怨，保障了应急救护各种工作总结、统计上报及时、数据准确，各项具体工作摸清了底子、熟悉了路子，减少了反复，提高了效率，保证了全省应急救护工作目标任务圆满完成，打造了“协作、创新、实干、奋进”的支部文化。2023年，中心支部被省委省直机关工委授予“先进基层党组织”。

　　济南：打造“五性五创”工作机制

　　2023年，济南市红十字会创新打造“五性五创”工作机制，深入实施应急救护综合能力提升行动，实现持证培训3.6万人次，普及培训222万人次，参加全省应急救护大赛获二等奖，5名救护员获评全省“最美救护员”“优秀救护员”，2家生命教育基地获批全省示范基地和试点建设基地。

　　一是强化工作指导性，创新目标管理机制。加强组织领导，成立工作专班，制定“时间表、任务书、作战图”，实行“月调度、季通报、年考核”，确保干有目标。二是增强工作动力性，创新合作联训机制。创新战略合作模式，与29家单位签署救护培训战略合作协议，联合省市地震、公安开展2期救护师资培训班，打造142人优秀师资团队。三是突出工作社会性，创新重点领域服务机制。联合教育、住建、公交制定工作规划，推动救护培训重点行业全覆盖。打造部队、公安、消防“练‘救’真本领”救护培训特色品牌。圆满完成总会主办的尼泊尔紧急搜救培训班考察培训任务。四是推动工作多元性，创新救护培训服务模式。省内首创将救护培训纳入本科标准课程，计入正式学分。围绕救护培训教材编写等工作，加强与高职院校深度合作。五是提升工作引导性，创新宣传传播机制。召开世界急救日市政府新闻发布会和主题宣传活动，发布救护培训电子地图，多形式传播应急救护公益广告，营造“人人学急救、急救为人人”的浓厚社会氛围。

　　青岛：应急救护培训实现新突破

　　2023年，青岛市红十字会全面落实《中国特色红十字事业高质量发展三年行动计划（2022-2024）》《山东省红十字应急救护综合能力提升行动计划书》，突出针对性、实效性，应急救护培训实现新突破。全市组织培训班次1145个，完成红十字救护员取证培训40459人，普及培训297余万人，其中7个区（市）取证培训人数超过3000人。

　　积极筹措培训资金，承办省红十字会救护师资初训班、复训班，严格落实教学任务及要求，全封闭培训，90名师资全部培训合格。强化“以老带新、以新促老、以熟带生”的师资管理理念，坚持师资评价及教学能力回访制度，推动全市红十字应急救护师资授课水平和平台操作能力稳步提升，为应急救护培训工作扎实推进奠定基础，全市拥有注册师资204人。强化与部队、工会、建筑业协会等单位密切合作，重点推进应急救护进军营、进企业、进旅游业、进建筑业。

　　服务全省旅游发展大会，在重要地段布设AED、增设红十字应急救护站。2023年，全市新增AED323台，累计在人群密集场所、旅游景点及学校等地点布设AED549台。配合AED布设及时跟进培训，每台AED至少10人取得CPR+AED证书，落实好设施、人员、技能、职责相匹配等工作。青岛地铁员工使用“CPR+AED”成功施救旅客3次。

　　一是组织1000余名红十字志愿者，圆满完成青岛半程马拉松赛、沙滩橄榄球国际邀请赛、国际啤酒节、全国海岸赛艇沙滩冲刺邀请赛、亚洲海岸赛艇大师赛等大型活动保障任务。二是持续开展“寻找最美救护员”活动，抓好典型人物和典型事例宣传。对8名红十字救护员成功施救典型案例进行了全面报道，实时推进应急救护宣传工作。三是以“世界急救日”为契机，联合电视台举办“红十字救护知识竞赛”活动。参与救护知识竞赛答题17余万人次。各区（市）红十字会采取广场“救护夜市”、救护知识“公益大集”、大型商超LED大屏幕滚动播放等形式，线上线下多种渠道，广泛开展红十字生命教育、应急救护培训活动，有效提升群众性应急救护知识普及和技能水平。

　　淄博：推动综合能力实现整体跃升

　　淄博市红十字会把省会创新实施的应急救护综合能力提升行动作为发挥职能优势，服务中心工作的切入点，以行动为牵引，推动新时代应急救护事业高质量发展。

　　淄博市委、市政府连续两年把应急救护工作纳入全市重大民生实事项目。创新“AED租赁+购买服务”模式，在公共场所配置2190台AED设备并完成设置点人员培训。夯实救护工作基础，成立了9支红十字应急救护志愿者队伍，建成了9处红十字应急救护培训基地。2023年举办7期救护师资培训班，新增师资213人。建立长效工作机制，与市总工会、市直机关工委、教育局、民政局分别发文，实现了救护知识进企业、进机关、进学校、进社区常态化。全市举办各类培训班2258场次，受益群众超过36万人次，播放急救小视频180万次，持证培训近2.7万人次，培训资料全部录入总会平台。525人次志愿者参与了淄博马拉松、烧烤节、蒲松龄纪念馆等重大赛事和重大活动现场救护保障，处理伤情急症160余次。连续三年与市委宣传部联合组织“最美红十字救护员”评选活动。在重大节日、关键时节，组织急救知识集中宣传活动30余场次，提升了红十字会社会影响力和美誉度。通过实施应急救护综合能力提升行动，全市应急救护工作实现了整体跃升，每个区县注册师资都超过了20人，持证培训都超过2000人次，组织培训活动均在200场以上，为守护人民群众生命健康作出了积极贡献。

　　威海：促进救护培训高质高效发展

　　2023年以来，威海市红十字会围绕政府所需，群众所盼，红会所能，山东省威海市红十字会聚焦主责主业，以从我做起、从身边做起，将红十字会的核心业务转化为社会公众学急救、会急救、敢急救的必备之技，人民至上、生命至上的理念厚植于“救在身边”的系统性、品牌化运作中，让“人人学急救、你行我也行”的文明新风在威海涌动，人民群众健康“守护者”的群体不断扩容，护佑生命安全，护航“健康威海”。

　　一是巩固利用红十字生命健康安全体验馆、生命教育基地，探索开展形式多样的培训体验活动。2023年，威海市文登区红十字生命安全教育基地获评中国红十字会首批生命教育示范基地。依托基地和志愿服务队全市应急救护持证培训数量达到29662人次。二是以“社区网格”为抓手，威海市红十字会实行网格化管理、组团式服务和融合型发展的体制机制，已逐步构建街道有“会”、社区有“园”、居民小区有“队”、家庭有“员”、工作有“为”的工作格局，力争让应急救护扎根每个社区、走进每个家庭、惠及每个居民。三是积极发挥“博爱家园”主阵地作用，创造性地用活医疗体系内外的人道主义资源，面向社会公众开展人力资源动员，探索走出由威海市红十字会主导、相关部门扶持、社会公益组织积极参与的共建之路。

　　滨州：多措并举，全面提升综合能力

　　2023年，滨州市红十字会统筹谋划，多措并举，拓宽途径，创新平台，营造比学赶超氛围，推动应急救护综合能力的全面提升。全市应急救护普及培训459179人，持证培训21096人，新建立应急救护志愿服务队12支。

　　精心谋划，扎实开展应急救护“五进”行动，以项目方式有效推进“红十字生命教育·应急救护进校园”行动；与市直机关工委联合举办活动，对新入职公务员、入党积极分子培训；走进大型企业，对企业员工、安全员和一线操作人员进行专项培训；在全市乡镇街道全部成立红十字会组织，走进村居和城市社区，实现急救护培训全覆盖。

　　坚持党建带红建，借助新时代文明实践中心建设契机，开展应急救护培训；推动有意愿、有条件的街道社区、企业单位打造高层次、专业培训基地，以点带面、辐射周边，服务好附近群众；打造省级红十字生命教育基地2处，市级以上救护培训基地12处。

　　大力培养师资，扩大师资数量，承办省红十字会师资班，目前全市师资达249名。加大管理力度，选派现有师资参加总会、省会举办的进修提升活动，提升师资质量；新晋93名师资全部签订服从培训派遣承诺书并保证完成不少于20课时的培训量。

　　在全市开展红十字救护员取证擂台赛活动，学考情况全程记录、系统审核，设立擂台月月张榜，赛况通报到县区分管领导、主要领导，与评先树优直接挂钩，形成全市狠抓救护工作的良好局面。精心组织全市红十字应急救护大赛，滨州市在全省应急救护大赛中荣获团体第一名。

　　枣庄薛城区：开创营救救护新局面

　　2023年，枣庄市薛城区红十字会始终坚持以护佑人民生命和健康为宗旨，以探寻应急培训新路径、组织培训新模式为着力点，服务中心讲大局，事事争先激活力，矢志为民办实事，守正创新亮品牌，开创了薛城区应急救护“救”在身边新局面。全区共开展普及培训人数52760人次，持证类培训5717人。

　　做好师资“优”字文章。薛城区在原有红十字应急救护培训服务队的基础上，成立杨刚三应急救护培训名师工作室。目前，工作室拥有优秀救护师资20人，定期开展培训能力提升研讨，通过线上与线下相结合方式开展应急救护技能及健康知识普及共计16万人次。

　　做好惠民“实”字文章。“专业+大众、理论+实操、演练+考核”，体现现场自救互救的重要性，充分发挥医院急诊科专业的师资队伍专业性，把应急救护知识理论按照总会要求原原本本的传播，不走样，理论知识和实际操作相结合，让大众听得懂学得会，针对救护员培训严格考核制度，真正做到关键时候能够用的上。

　　做好结合“效”字文章。在省、市红十字会的指导下，薛城区红十字会将应急救护培训与企业安全生产相结合，与校园安全相结合，与党员主题教育相结合，与新时代文明实践活动相结合，与慢病防控相结合，与乡村振兴相结合，与驻村第一书记相结合，形成多部门、多专业、多团队、多行业、多授众的“五多”模式。通过进社区、进校园、进企业、进机关、进农村开展应急救护培训工作，为提高我区应急救护整体素质贡献自己的光和热。

　　东营广饶：大力实施“百千万”工程

　　近年来，广饶县红十字会大力实施应急救护“百千万”工程，取得显著成效。截至目前，已完成取证培训10243人，普及培训123465人次，稳居山东省县区第一位。一抓师资建设。严格按照中国红十字会总会“四统一”要求，严格把好师资培训关，自主承办山东省第21期和第30期师资培训班，现有师资达到73人。二抓拓展实施。突出行业领域推进，创新实施“六进+”培训模式，将应急救护培训“五进”拓展到进公共场所，截至目前，进社区培训1860人，进乡村培训1877人，进校园培训3414人，进企业培训2486人，进机关培训606人，进公共场所培训123465人次。三抓质效管理。研究出台《广饶县应急救护师资管理办法》、《广饶县红十字会应急救护师资星级评定办法》等制度，对培训次数、授课质量、考核达标等进行具体透明的效果评价，以保证培训质效。四抓综合保障。优先保证应急救护培训所需费用，将应急救护和AED配置列入党委政府年度惠民实事，进一步提升社会参与度和影响力。

　　同时，以网格化建设为抓手，织紧织密应急救护体系。一是设立救护站（点）。布局设立博爱驿站29处，配备急救用品，设置救护常识宣传栏，辐射县域各个重点区段，构筑起群众身边的红十字应急服务网格。二是配备AED。在便民服务大厅、机关集中办公地、车站、公园等人群密集场所投放AED77台，每个AED点位配备培训操作人员15人，负责日常管理和维护，确保设备附近生命救护第一响应人到位。三是启动院前急救线上平台。上线“AED”手机地图，并入全市“AED”地图和全县120指挥系统，不断优化公众急救支持性环境。

　　德州齐河：广泛开展急救培训

　　掌握应急救护技能关系每个人的生命安全，2023年齐河县红十字会共开展46期应急救护培训，持证人数3705人，开展救护普及23场，受益人数44730人。主要做法是。

　　成立应急救护工作组，出台师资管理办法。建立了一支专业助教队伍。严格把控培训质量。按照每10名学员配备一名助教老师、一套教具的标准进行小班制教学，确保每一个参训学员能够熟练掌握操作技能。

　　由点及面开展培训“五进”活动。以“救在身边”为主题，开展了“道路守护”、“校园守护”、“夕阳守护、“社区守护”、“城市守护”五大活动。分别对交通行业、学校教师、养老机构、社区居民、以及多个机关单位及企业等进行持证培训。通过以上做法，在全县范围内形成了一个巨大的城市安全守护网。

　　多措并举普及应急救护知识。一是结合AED点位进行培训。在全县旅游景点、交通枢纽、商场超市等重点地区高标准布设AED设备，首批50台已到位并按照1台机器10人标准进行了培训。二是结合各学校军训开展防溺水应急救护普及活动，并通过“新齐河”APP同步直播，普及人数达3万余人。三是开展急救地摊活动，志愿者们利用下班时间，在广场摆起“急救地摊”，教授海姆立克法、心肺复苏术等“救命”技能。四是在“世界红十字日”、“防灾减灾日”、“世界急救日”、“国际志愿者日”、“全国科普日”等重要节日，通过微信公众号视频号，大力普及应急救护知识，倡导“关爱生命救在身边”的文明风尚。