摔跤比赛
谁有资格参加?
在南苏丹,摔跤比赛是成人礼的一项仪式。在一次急救培训课程中,红十字国际委员会的一名工作人员请了几个小伙子解释摔跤比赛的规则。
接着,为了明确有资格参加摔跤比赛的选手,工作人员指着一名老妇人问大家:“她是否可以参加比赛?”
不出所料,小伙子们爆发出一阵嘲笑声,说妇女、老人和儿童都是弱势群体,无法参加这项激烈运动。随后,工作人员对此进行了引申,介绍了武装冲突规则下受保护的群体类别。
冲突数量翻倍
“打群架”渐成主流趋势?
根据红十字国际委员会今年发布的一项报告显示,在过去的十五年中,全球非国际性武装冲突的数量已增加一倍有余。
同样大幅度增长的还有冲突方的数量——过去7年间涌现出的武装团体比过去70年还多。
事实&数据
如今,仅三分之一的冲突为两方交战,近半数(44%)冲突涉及三至九个敌对方。在四分之一的冲突国境内,交战方超过十个。
截至利比亚战争结束时(2011年10月),仅在米苏拉塔一市登记的独立武装团体就达236个。据卡特中心统计,2014年叙利亚有超过1000个武装团体。
当今冲突中,有相当比例(40%)的冲突涉及圣战组织。同样值得一提的是,大部分外国干预均针对圣战组织。
局势日趋复杂
如何规制士兵行为?
每当发生冲突,平民都首当其冲受到影响。
为了确保民众能够获得人道援助,增进交战方对战争规则的尊重,红十字国际委员会一直在与战争各方积极开展对话。
然而,战场上各分裂派别与日俱增,同盟关系不断变化,纪律、命令、政治、经济、传统和宗教这些影响战斗员行为的因素也越来越多。
愈加复杂的局势让希望和武装部队和团体保持对话的人道组织面临新的问题:找谁说?说什么?
为了更好地开展工作,红十字国际委员会经过两年的研究发布了《战争中行为克制之根源》这份报告,探索何人、何事可能会对不同武装部队或团体中的士兵产生影响,令其行为有所克制。
武装团体的四种形式
命令和羊,哪个更重要?
正如开头所举的南苏丹的例子。以放牧为生的年轻人组成的武装力量内,通常存在着以部落或社区为单位的小团体,每个小团体又有自己的指挥官。尽管有时需要整个武装力量全体出战,战斗员们首先忠于的是自己的社区,保护的是自己人的财产。
对于这样管理权下放的武装团体来说,宗教、传统及文化等外部因素,比团体中自上而下的纪律、命令更容易影响战斗员的行为。
在南苏丹的传统文化中,妇女、儿童及老人都被视为太过于弱势而不能参加摔跤比赛。从这一点入手也能让他们更好地理解为什么弱势群体需要在战争中受到保护。
在《战争中行为克制之根源》这份报告中,根据组织结构的不同,武装团体被分为四种形式:
一体化的政府军队(Integrated State armed forces)
集中管理的武装团体(Centralised non-State armed groups)
非集中管理的武装团体(Decentralised non-State armed groups)
社区嵌入式武装团体(Community-embedded armed groups)
报告针对不同类型的武装团体,分析了它们相应的行动模式,并给出人道组织与之接触可采取的方式以及有效的规制其作战行为的建议。
同时,通过证明外部因素可以影响武装团体行为,报告还指出,将人道机构和武装团体接触的行为定罪会阻碍人道准则获取更广泛的尊重。
“推进对战争规则的尊重,就能大幅减轻民众在冲突中所受的苦难。这项研究为人道组织指明了道路,使我们能够确保国际人道法的基本原则深深地溶入所有武装部队与武装团体成员的血液当中。”
——红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔
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