2019年是海南全面深化改革开放、建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的关键之年，也是全面深化红十字事业发展的改革之年。海南省红十字事业发展的总体要求是，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记2018年4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，以增强政治性、先进性、群众性和去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化为目标，全面推进红十字事业改革创新，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供全方位人道服务。

拥抱新时代，准确把握好红十字事业改革发展新机遇

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布：中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，标志着海南进入了全面深化改革开放的发展新时代。建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，给海南社会经济发展注入了强心剂，也给海南省红十字事业发展带来了难得的机遇。主要体现在：

人道需求更加迫切并呈现多元化，进一步拓展了红十字事业发展空间。随着改革开放的进一步深化，对外开放的大门将越开越大，海南的国内、国际交流都将日益频繁，尤其是随着总部经济的发展，国内国际的一些大组织、大财团的总部或地区分部将落户海南。目前，普华永道等国际组织已经进驻海南，包括中国旅游发展总公司在内的一些大企业也已将总部迁入海南。随着对外开放不断加快，海南的人口流动也将随之加快加大。在这种情况下，人道的需求也将更加迫切，并且呈现出多元化态势，红十字事业发展的空间将进一步拓宽。

民生问题更受关注并呈现优质化，进一步丰富了红十字会工作的内涵。发展不仅要依靠人民，发展更要为了人民，发展的根本目的就是为了人民幸福。社会经济越发展，人民对民生的需求越迫切，社会对民生问题的关注越突出。当前，我国社会发展的主要矛盾已经转化为发展不平衡不充分与人民群众日益增长的美好生活需要的矛盾。随着海南改革开放不断深化，人民群众对美好生活的需求越来越高，呈现出优质化的趋势。红十字会作为群众团体，又是社会救助组织，在助力民生方面具有独特的优势。

紧急救援的需求更加突出并呈现专业化，更加需要发挥红十字会的组织和职能优势。全面深化改革开放，中央给海南的定位是“三区一中心”，即全面深化改革试验区、全国生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心。作为国家重大战略服务保障区，海南将为国家南海发展战略和海上丝绸之路战略提供重要的服务保障。南海是一个比较复杂的地区，也是海上丝绸之路的必经之道，南海的稳定是实施国家两大战略的根本保证，做好南海救援又是保证南海稳定的重要环节。南海面积辽阔，红十字会作为国际组织，履行紧急救援职能，开展南海紧急救援具有独特优势。

旅游安全日益突出呈现国际化，为红十字会工作提供了更大平台。国际旅游消费中心是中央给海南的定位之一，旅游安全又是建设国际旅游消费中心的重要保障。在推进旅游安全方面，特别是在为国际游客提供人道安全服务，推进旅游安全国际化发展方面，红十字会具有独特优势。

实现大作为，全面深化红十字事业改革创新

海南全面深化改革给红十字事业发展带来了十分难得的机遇。但是机遇总是与挑战并存。如何把握机遇、应对挑战？关键在于红十字会自身建设能否真正适应全面深化改革开放新形势发展的要求。海南省红十字会必须实现大作为，全面深化红十字事业改革创新。

一方面，强化红十字会自身建设，打造忠诚担当的红十字会。

作为党领导下的群团组织之一，红十字会既要坚持国际红十字运动的七项基本原则，更要注重加强党的领导，切实加强政治建设。广大红十字工作者要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步把握好习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件的精神实质，把思想统一到中央的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕中央建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的决策和省委具体部署，不断提高政治站位，聚焦建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的社会经济发展大局，主动推进红十字事业深化发展。

长期以来，全省红十字工作者忠诚红十字事业，依法履职，扎实工作，充分体现红十字人的博爱奉献情怀和无私的品格。但是随着改革开放的不断深化，面对新形势、新要求，红十字会队伍仍然存在诸多不相适应的问题。自我要求不高，缺乏大局意识，主动作为不够，甚至缺乏激情，消极畏难、等靠要思想严重。这些问题不解决，推进红十字事业发展深化将是纸上谈兵。

全省各级红十字会要进一步转变观念，转变作风，适应新时代新任务的要求，适应新时代人民日益增长的美好生活需要，把握好红十字会改革的契机，着力克服机关化、行政化倾向，打造清廉红十字会，忠诚担当、干净做事，推进红十字事业持续健康发展。海南省红十字会底子薄、任务重，要真正做好困难仍然很大。作为红十字人，要坚持做到以下四点：

一要有担当作为。要以“义不容辞”的精神，攻坚克难。二要学会社会化工作方法。充分发挥社会团体群众化优势，协调各力量共同参与。三要学会借势发力。充分调动红十字志愿者积极性，广泛动员志愿者参与到红十字事业中来。四要传承和弘扬好红十字精神。人道、博爱、奉献的红十字精神，内涵丰富，是中华民族优良传统的精髓所在。红十字人，要遵循为人之道，坚持博爱为怀，勇于奉献爱心。

另一方面，着眼于全面深化改革开放大局，稳妥推进红十字事业改革创新。

立足于“党政所急、群众所需、红会所能”，主动将红十字事业融入全面深化改革开放、建设自由贸易区（港）大局，在大局中谋发展，找准结合点和着力点，充分发挥红十字会的独特优势和独特作用，开展以“三救三献”为主体的核心业务，突出人道工作的特色。在抓好日常工作的同时，重点强化以下几个方面：

一是稳妥推进红十字会改革。改革是发展的根本动力，是大势所趋、人心所向。当前，红十字会改革进入了关键时期，海南红十字事业改革既要遵循国际红十字运动的基本原则，更要注重中国特色和海南的实际情况，特别是要立足于建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为核心任务的全面深化改革开放大局，坚持围绕中心、服务大局，以省级红十字会改革带动市县红十字会改革。通过改革，打造政治坚定、作风优良、业务精良的红十字组织和队伍。

二是注重加强国际交流与合作。推进国际交流与合作，是红十字会服务于建设自由贸易区（港）大局的重要抓手，红十字会具有独特的优势。要紧紧把握海南全面深化对外开放的新特点，在推进红十字会改革进程中，深入研究国际规则，把握国际惯例，全面打造顺应国情和国际需求的人道服务体系。

三是突出强化紧急救援能力建设。积极争取将红十字紧急救援纳入全省应急救援体系，融入南海救援行动，全面强化红十字救援能力建设。突出解决当前红十字会救援能力不足和总体水平不高的问题，特别是要进一步强化水上尤其是海上救援能力，以适应不断增长的南海救援新需求。

四是主动谋划做好旅游安全国际化服务保障工作。目前，在中国红十字基金会支持下，已经在7个五星和四星级旅游景区建设了红十字救护站。下一步要重点抓好总结推广工作，不断强化旅游安全服务保障工作，特别是要按照国际标准，做好国际化服务保障工作。一方面，继续加快旅游景区红十字救护站建设步伐，积极探索“红十字+社会（企业）”共建模式，努力实现红十字救护站旅游景区全覆盖。另一方面，进一步加强旅游从业人员的应急救护培训工作，努力实现旅游从业人员“人人学急救、人人会急救”，全力打造旅游安全的强大防线。

（周瑾  海南省红十字会党组书记、常务副会长）