新个税法全面实施、土地承包法、土壤污染防治法、调整跨境电商零售进口政策……1月起，一批新的法律法规将影响我们的生活。

个税起征点5000元 还享多个专项附加扣除

新修订的《中华人民共和国个人所得税法》2019年1月1日起全面施行。2018年10月1日至2018年12月31日，个税起征点提高到每月5000元，月收入5000元以下将不用缴纳个税。

今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，纳税人还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等个税专项附加扣除。这些支出可在税前扣除，民众缴纳的个税将会进一步减少，收入将增加。

首部土壤污染防治法 农用地分类管理

我国首次制定的土壤污染防治法2019年1月1日起施行。法律要求，设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应按规定，根据有毒有害物质排放等情况，制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录，向社会公开并适时更新。法律强化了农业投入品管理，减少农业面源污染，并加强对未污染土壤和未利用地的保护。

法律还提出，国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。对不同类的农用地，法律分别规定了不同的管理措施，明确相应的风险管控和修复要求。

土地承包法 加强农民权益保护

新修改的农村土地承包法2019年1月1日起施行。法律明确，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上等法律规定的情形除外。

法律规定，国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。法律还保护农村妇女的土地承包经营权。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。

首部电商法落地 重塑个人代购、微商

《电子商务法》于2019年1月1日起正式施行。这是中国电商领域首部综合性法律。新法明确电子商务经营者应当依法办理市场主体登记，应当依法履行纳税义务。个人代购、微商等行业将迎来重塑。

计划生育补助将实行国家标准

国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，自2019年1月1日起实施。《方案》明确，在计划生育方面，主要包括农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育“少生快富”补助3个计划生育扶助保障项目，明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。

除上述3个项目之外的原计划生育项目，纳入基本公共卫生服务统筹安排。中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。

电子证照让百姓办事更便捷

2019年1月1日起电子证照的6项国家标准将开始实施。此次发布的电子证照系列标准，规定了电子证照应用的总体技术框架、统一的证照分类规则和证照基础信息，有助于推动实现全国“一网通办”。

电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件，日益成为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证，是支撑政府服务运行的重要基础数据。制定发布电子证照国家标准，将为国家电子证照库和基础平台建设，实现跨层级、跨部门、跨区域的电子证照互认共享，推动证照类政务信息资源整合共享等提供标准支撑。

汽车产业投资管理规定 取消汽车投资项目核准事项

国家发展改革委2018年12月10日颁布《汽车产业投资管理规定》，自2019年1月10日起施行。《规定》明确，取消汽车投资项目核准事项，全面改为地方备案管理，其中整车类投资项目由省级发展改革部门备案。

引导企业突破核心技术，提高要素配置效率，推动产业转型升级。严控新增传统燃油汽车产能，进一步提高新建纯电动汽车企业项目条件，积极引导新能源汽车健康有序发展。加强部门协同监管，严厉查处违规项目，严肃追究相关人员责任，进一步压紧压实投资项目管理责任。

跨境电商零售进口年度交易限值提至2.6万元

自2019年1月1日起，我国将调整跨境电商零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围。税收政策的调整，将年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后随居民收入提高相机调高。

将单次交易限值提高至5000元，同时明确完税价格超过单次交易限值但低于年度交易限值，且订单下仅一件商品时，可以自跨境电商零售渠道进口，按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额。明确已经购买的跨境电商零售进口商品不得进入国内市场再次销售。

天津：滥用非遗项目将被取消资格

《天津市非物质文化遗产保护条例》2019年1月1日起施行。条例明确，对存续良好、具有一定市场潜力和发展优势的传统美术、传统技艺、传统医药等非物质文化遗产代表性项目进行生产性保护；实行区域性整体保护，鼓励有条件的区域发展符合其特色的旅游活动，并从旅游门票收入中安排一定资金，用于区域内非物质文化遗产代表性项目的保护。

利用非物质文化遗产进行艺术创作、宣传出版、产品开发、旅游开发等活动，应当尊重其传统形式和文化内涵，不得进行歪曲、贬损、滥用和过度开发。滥用非物质文化遗产代表性项目或者过度开发的应限期整改；逾期不改正的，取消代表性传承人资格。

云南:擅自向自然保护区引进外来物种最高罚15万元

《云南省生物多样性保护条例》2019年1月1日起施行。《条例》明确，生物多样性保护应当遵循保护优先、持续利用、公众参与、惠益分享、保护受益、损害担责的原则。《条例》强调，对云南特有物种和在中国仅分布于云南的物种实施重点保护。

同时，严禁擅自向自然保护区引进外来物种，如有违反最高可处以15万元罚款。各级政府应支持在生物多样性保护领域开展国际合作，加强生物多样性保护政策、科学研究与相关技术的交流，建立跨境保护合作机制，鼓励开展有利于生物多样性保护的项目合作和人才培养。

西安：三环内禁止鸣笛 违者罚款100元

西安交警部门发布的“关于进一步加强道路交通噪音污染管控的通告”规定，2019年1月1日起西安三环以内（含三环路）所有区域全天24小时禁止机动车鸣喇叭，但经相关部门核准安装警报器的军车、警车、消防车、救护车、工程救险、应急管理等特种车辆，在执行任务时可使用符合规定音频的喇叭和警报器。

禁鸣区域内，驾驶机动车在紧急避险、救助危难等特殊情况下，可临时使用喇叭。根据《道路安全法实施条例》的规定，驾驶机动车不得在禁止鸣喇叭的区域或路段鸣喇叭，违反者将处以最高100元的罚款。

重庆：生活垃圾未分类将处罚

《重庆市生活垃圾分类管理办法》2019年1月1日起施行。《办法》要求生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾和其他垃圾实施分类。垃圾分类做得好有奖励，违者将被罚款。《办法》明确，市、区县（自治县）人民政府按照相关规定对生活垃圾分类工作中成绩显著的单位和个人给予表扬和奖励。

单位和个人违反本法规定，未分类投放生活垃圾的，由城市管理主管部门责令限期改正，逾期未改的，对单位处以1000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。