深化人道资源动员机制改革创新-博爱云

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带，必须顺应新时代的新变化新要求，把人民群众对美好生活的向往作为工作目标，通过开展人道救助和人道服务，助力国家脱贫攻坚。与此相适应，人道资源动员工作应当与时俱进，以红十字会深化改革为抓手推进人道资源动员机制创新，进一步夯实人道服务工作的物质基础，壮大红十字会的人道救助实力。

以需求为导向策划实施公益项目。多年来，红十字会紧紧围绕应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等“三救三献”核心业务，结合实际，设计符合社会需求的“助医、助学、助困、助老、助残、助幼”等人道公益项目，吸引汇聚社会资源，打造具有红会特色的项目品牌，相继推出实施了一些有品牌效应、受群众欢迎的人道公益项目，如博爱家园、天使计划、红十字救援队、中华骨髓库以及微尘基金、慈善万人行等，特别是山西省红十字会今年推出的“红色之旅——助力精准扶贫、乡村振兴”公益行动项目，充分挖掘山西革命老区、深度贫困地区在精神文化、卫生健康、产业发展、产品销售等方面存在的迫切需求，充分发挥红十字会这一公益平台的作用，通过整合政府社会资源，为贫困地区政府群众与爱心人士、爱心企业、电商渠道、救助资源、医疗资源搭建公益桥梁，深受当地政府和群众欢迎。

积极承接政府购买服务。党和政府的支持是红十字事业健康发展的根本保证，也是红十字组织人道资源的重要来源。近年来，红十字会根据社会需求，精心设计了既便于政府购买、又便于公众参与的人道公益项目，积极承接政府的购买服务，提升自身承接能力，努力当好人道领域的政府助手。自2017年始，山西省红十字会得到省彩票公益金支持，每年1000万元专项用于备灾物资采购及应急救护知识普及培训，对于全面增强山西省红十字会备灾救灾能力、提升全民应急避险技能具有重要的现实意义。

积极动员红十字运动的内部资源。区别于一般的公益组织和群众团体，红十字会既拥有庞大的会员和志愿者数量，又有广泛分布的基层组织和衍生社会组织。这些人和组织都是红十字运动重要的内部资源，也是支撑红十字运动持续大范围开展的重要力量。在实践中，红十字会积极动员这些内部资源参与和推动人道领域工作开展，充分发挥他们在红十字“三救三献”以及扶贫恤病、助老助残等方面的作用，推动他们成为红十字会依法履职尽责，提高红十字会和红十字工作覆盖面的中坚力量。

大力提升网上人道资源动员能力。互联网特别是移动互联网的快速发展，正深刻改变着社会生活的方方面面，“互联网+公益”成为公益慈善发展新常态。网上募捐因其开放性、便捷性和低成本，吸引了公众的广泛参与，“互联网+”思维及其在各行业组织的广泛应用，倒逼人道资源动员要从传统模式向新型模式转变。在移动互联网技术快速发展的今天，应用新型移动支付技术为个人捐赠提供便捷渠道，通过各种新媒体平台发布需求、动员和吸纳人道资源，将是人道工作开展的重要途径。红十字会还需积极适应时代发展趋势，不断加强学习，及时更新观念，接受和善于利用新事物，勇敢迎接人道资源动员工作新时代的到来，充分运用红十字的品牌影响力和人道主义的制高点，借力新技术手段优势，创新人道资源动员模式，提升人道资源动员工作的系统能力和整体水平。

创设发展红十字基金会和专项基金。建立专项公益基金、发起成立红十字基金会，是中国特色红十字事业的一大创新，也是人道资源动员的重要途径。举办基金会可有效发挥其资源动员专业性、体制机制灵活性等优势，有利于进一步拓展红十字系统的人道资源动员途径。专项基金是红十字会（或红十字基金会）与捐赠人共同发起设立的不具有法人资格的公益平台，也是一种重要的资源动员模式。

创办红十字公益实体。近年来，国家相继出台了相关法律法规，支持和鼓励红十字会等社会组织兴办医疗、康复、养老等社会公益事业。山西省红十字会在参与养老服务事业方面大胆探索，在全省积极推进依托医院开展康养结合、医养结合的养老服务，依托社区养老机构开展居家养老服务，依托养老院开展养老服务，依托乡镇日间照料中心开展养老服务等4种模式的养老服务，既为社会提供了人道领域的公共服务，又为红十字会提供了可持续的人道资源。

新时代要适应新形势新要求，红十字会应牢牢把握发展红十字事业的正确政治方向，紧紧围绕中央党的群团工作会议部署，以“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征为重要遵循，按照《中国红十字会总会改革方案》扎实推进红十字会改革创新，特别是在人道资源动员方面更要有新思路新举措，切实通过深化改革不断健全完善人道资源动员工作机制，有效形成符合新时代人道资源动员特点和需求的工作路径，凝聚更加强大的人道力量，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。（作者为山西省红十字会党组书记、常务副会长）

深化人道资源动员机制改革创新

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